經(jīng)濟增速調(diào)低

　　是為了真正實現(xiàn)高質(zhì)量的增長

　　《財經(jīng)》雜志記者：我的提問是，今年的經(jīng)濟增速調(diào)低為７．５％，這是暫時性的減速，還是會變成常態(tài)性？中國經(jīng)濟是否已經(jīng)告別了高增長的階段？國際社會在某種程度上將渡過經(jīng)濟危機的希望寄于中國經(jīng)濟的高速增長，現(xiàn)在中國調(diào)低了增速會對國際經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生哪些影響？

　　溫家寶：政府工作報告作了以后，世界上各種媒體反響最大的，就是關(guān)于中國經(jīng)濟增長的速度。我以為他們抓住了一個要害問題。這次我們將多年來８％的中國經(jīng)濟增速預期目標調(diào)低到７．５％，其主要目的就是要真正使經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，真正實現(xiàn)高質(zhì)量的增長，真正有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國經(jīng)濟的發(fā)展擺脫過度依賴資源消耗和污染環(huán)境，走上一條節(jié)約資源降低能耗，保護生態(tài)環(huán)境的正確道路上來，真正使中國經(jīng)濟的發(fā)展能惠及民生。

　　這個決心是在制定“十二五”規(guī)劃時就下了的。我們“十二五”規(guī)劃設定的目標是７％，今年確定經(jīng)濟增長７．５％，是為了與“十二五”規(guī)劃的要求相銜接。同時，我也必須說明，這是我們主動調(diào)控的結(jié)果。應該承認，由于歐債危機、外部市場萎縮，中國經(jīng)濟有下行的壓力。但我們調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　我想說明的一點是，當我們宣布這個指標以后，許多國家的經(jīng)濟界、專家學者、新聞媒體都認為，從本質(zhì)上看這是一個利好消息。因為中國經(jīng)濟能夠克服不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，真正走上一條注重質(zhì)量的發(fā)展道路，從根本上有利于世界經(jīng)濟的發(fā)展。

　　現(xiàn)在，對于我們來說，還是要把握好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管好通脹預期三者的關(guān)系。中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)達到４７萬億元人民幣，在這個基礎上，增長７．５％并不算低。如果一直保持這個速度，在經(jīng)濟總量不斷增長的情況下，更不算低。而且我們要想方設法使同樣的增長速度能夠取得更大的經(jīng)濟效益，能夠使人民得到更多的實惠。我們一定能夠做到這一點，這是我們的目標。

　　四項工作促進公平正義

　　四件難事不會留給后人

　　中央電視臺記者：我想問您的問題是，近年來您有很多次提起要促進社會的公平正義，但是現(xiàn)在社會上一些不公平的現(xiàn)象仍然是老百姓關(guān)注的焦點。請問您在任期之內(nèi)還會做哪些工作進一步促進社會的公平正義？另外，我們知道您常常會上網(wǎng)，在網(wǎng)絡上您可以看到網(wǎng)民對政府工作、對您本人的肯定和贊揚，但是也會有“拍磚”的，您怎么看待這些批評的聲音？

　　溫家寶：我曾經(jīng)說過，公平正義比太陽還光輝。公平正義是社會主義的本質(zhì)特征。實事求是地講，９年來，我們?yōu)閷崿F(xiàn)社會的公平正義做了大量不可磨滅的工作。首先，在法律上，我們通過修改憲法，將尊重和保障人權(quán)寫入憲法。我們制定了物權(quán)法，使合法的私有財產(chǎn)得到法律保護。我們修改了選舉法，使城鄉(xiāng)選民具有平等的權(quán)利。我們廢除了收容遣送條例，使農(nóng)民能自由進城務工。在短短的幾年，中國城市化率超過５０％。其次，在農(nóng)村，我們堅決地取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的不合理負擔。第三，在教育上，我們實行了九年免費義務教育，對農(nóng)村的孩子上職業(yè)學校實行免費，同時對大學和農(nóng)村高中階段的教育實行獎助學金制度，對困難地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校學生給予補貼。第四，我們建立和完善了包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保在內(nèi)的社會保障體系。企業(yè)職工醫(yī)療保險、城市居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合已經(jīng)覆蓋１３億人口。這些都是我們朝著公平正義邁出的具有制度性的步伐。當然，我深知，社會分配不公以及司法不公引起群眾的不滿。我們必須繼續(xù)推進促進社會公平的各項工作。

　　在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。第二件事情，就是要制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例，真正保障法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。第三件事情，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的全覆蓋。第四件事情，按照新的標準全面推進集中連片貧困地區(qū)的扶貧工作。第五件事情，我們已經(jīng)將教育經(jīng)費占ＧＤＰ的４％列入預算，我們一定要通過努力實現(xiàn)這個目標，并使經(jīng)費合理使用。

　　政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，我們應該創(chuàng)造條件讓人民提出意見批評政府。因此，在網(wǎng)上聽到有“拍磚”的聲音，我并不感到奇怪，我以為這是正常的事情。群眾許多批評的意見值得我們深思，而政府重視和決定的許多重大問題，經(jīng)常是從群眾“拍磚”里頭得到的。我甚至考慮，把一些經(jīng)常批評政府的代表人士請到中南海，面對面地聽取他們意見。如果你們注意的話，在今年政府工作報告聽取意見的安排中，我們已經(jīng)嘗試做了，但還很不夠。

　　在我擔任總理期間，確實謠諑不斷，我雖然不為所動，但是心里也不免感到有些痛苦。這種痛苦不是“信而見疑、忠而被謗”的痛苦，而是我獨立的人格不為人們所理解，因而我對社會感到有點憂慮。我將堅持“人言不足恤”的勇氣，義無反顧地繼續(xù)奮斗。

　　阿拉伯人民追求民主的訴求

　　必須得到尊重和切實的回應

　　半島電視臺記者：眾所周知，中國與阿拉伯國家和中東地區(qū)的友好關(guān)系是由來已久的，中國也一直致力于與國際社會一道解決問題。而在中東問題尤其是在敘利亞問題上，中國的立場與其他很多國家存在很大的分歧。那么中方解決敘利亞問題的立場以及出發(fā)點是什么？另外，中國如何看待阿拉伯人民追求民主的訴求？中方是否擔心與阿拉伯人民的關(guān)系受到影響？

　　溫家寶：在敘利亞問題上，中國沒有私利，不會偏袒任何一方，包括敘利亞政府。我們將根據(jù)是非曲直做出自己正確的判斷，并決定立場。中國在敘利亞問題上的立場可以概括為四點：第一，要保障平民的生命安全。敘利亞各方都要立即停止對無辜平民的殺戮。第二，中國尊重敘利亞人民要求變革和維護自身利益的合理訴求。第三，中國支持聯(lián)合國和阿盟聯(lián)合特使對敘利亞問題的政治斡旋。第四，對敘利亞人民現(xiàn)在遭受的人道主義苦難，我們深表同情，已經(jīng)并將繼續(xù)參與國際人道主義援助。中國也在用自己的方式加緊做敘利亞各方的工作，開啟政治對話的進程。阿拉伯人民追求民主的訴求，必須得到尊重和切實的回應。而且我以為，這種民主的趨勢是任何力量不可阻擋的。

　　中國同阿拉伯國家有著上千年的友好交往史，尊重伊斯蘭文明、支持阿拉伯人民的正義事業(yè)，是我們一貫的立場。我們已經(jīng)在各領(lǐng)域開展了富有成果的合作。前不久，我訪問了沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾。我總的感覺是，中國與阿拉伯國家、海灣國家有著共識，合作是主流。在阿拉伯世界的變革中，中國的立場將會為阿拉伯各國所理解，并且贏得信任，最終會增進中國與阿拉伯世界的關(guān)系。

　　對吳英案的處理

　　一定要堅持實事求是

　　中央人民廣播電臺記者：最近，社會上非常關(guān)注一個案件，就是浙江吳英案，您個人覺得吳英到底該不該被判死刑？同時，您怎么看當前民間資本投融資難的問題？

　　溫家寶：我注意到，一段時間以來社會上十分關(guān)注吳英案。我想這件事情給我們的啟示是：第一，對于民間借貸的法律關(guān)系和處置原則應該做深入的研究，使民間借貸有明確的法律依據(jù)。第二，對于案件的處理，一定要堅持實事求是，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。我注意到，最高人民法院已下發(fā)了關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件的通知，并且對吳英案采取了十分審慎的態(tài)度。第三，這件事情反映了民間金融的發(fā)展與我們經(jīng)濟社會發(fā)展的需求還不適應?，F(xiàn)在的問題是，一方面企業(yè)特別是小型微型企業(yè)需要大量資金，而銀行又不能滿足，民間又有不少的資金。我們應該引導，允許民間資本進入金融領(lǐng)域，使其規(guī)范化、公開化，既鼓勵發(fā)展，又加強監(jiān)管。我可以告訴大家，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會正在積極考慮將溫州作為民間金融綜合改革的試點之一。

　　不贊成用極端的行動

　　來干擾破壞社會和諧

　　法新社記者：自去年以來，我們看到在中國藏區(qū)出現(xiàn)了一系列藏人自焚的現(xiàn)象。我想問您本人是否對這一現(xiàn)象深感關(guān)切？您認為您領(lǐng)導的政府將采用什么樣的方式才能最好地應對這個局面？

　　溫家寶：最近一段時間，在藏區(qū)發(fā)生了一些僧人自焚的現(xiàn)象。我們不贊成用這種極端的行為來干擾、破壞社會的和諧。年輕的僧人是無辜的，我們對他們這種行為感到十分沉痛。應該明確的是，西藏和四省藏區(qū)都是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。在印度達蘭薩拉設立的所謂的“西藏流亡政府”，不管是達賴喇嘛直接操控還是間接影響，都是政教合一的，其目的就是要把西藏和藏區(qū)從祖國分離出去。在這個問題上，我們的立場和原則是堅定的。

　　在西藏，我們實行民族區(qū)域自治制度。雖然西藏這些年經(jīng)濟社會有了很大的發(fā)展，但是毋庸諱言，西藏同內(nèi)地相比還比較落后。因此，中央已經(jīng)采取了積極的措施，包括制定和落實加快西藏發(fā)展的新規(guī)劃。這些政策措施的主要目的，在于提高農(nóng)牧民的生活水平。西藏經(jīng)濟要發(fā)展，但同時要注意保護西藏的生態(tài)環(huán)境和文化傳統(tǒng)。我們尊重藏族同胞的宗教信仰自由，他們的信仰是受到法律保護的。我們對藏族同胞要采取平等和尊重的態(tài)度，并且不斷地改善我們的工作。

　　要限制

　　國企和國有金融企業(yè)高管收入

　　中國新聞社記者：我們知道，中國經(jīng)濟多年來強勁增長，但貧富差距問題也日益突出。您在最近幾年的政府工作報告中多次提到要努力扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢。請問中國政府將采取哪些措施來解決這個問題，讓更多的人分享改革和發(fā)展的成果？

　　溫家寶：關(guān)于緩解收入分配差距的問題，我想著重從四個方面入手：第一，提高城鄉(xiāng)居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉(xiāng)居民的收入能與經(jīng)濟增長和勞動生產(chǎn)率的提高相適應。第二，調(diào)節(jié)收入分配。要限制高收入者的收入，包括國有企業(yè)和國有金融企業(yè)高管人員的收入，要增加中等收入者的比重。第三，建立健全社會保障制度。第四，保護合法收入，取締非法收入。

　　我以為在收入分配中，特別應該把握好三點：首先，就是要為所有的人創(chuàng)造一個學習、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的均等機會和條件，讓他們在同一起跑線上起跑。其次，要關(guān)心困難群體的生活。一個國家如果困難群體生活狀況得以改善，那么整個國家群眾生活的狀況也就得以改善。第三，要重視財政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基礎之上。

　　重慶市委和市政府必須反思

　　并認真從王立軍事件中吸取教訓

　　路透社記者：最后兩個問題，第一個問題是關(guān)于您在政府工作報告中提到的地方債務的問題，您是怎么看待這個問題？到現(xiàn)在為止全國各地方政府的債務已經(jīng)形成什么樣的規(guī)模？在處理這個問題的過程中，你有什么想法呢？到底有多少債務會進行重組，還款的期限是否會延期？在應對這個問題過程中還有什么新的政策會出臺？第二個問題是關(guān)于大家很關(guān)心的重慶市發(fā)生的所謂王立軍事件。王立軍進入美國領(lǐng)事館以后，中央的有關(guān)部門已經(jīng)進行調(diào)查。您本人是怎么看待這個事件的？您覺得這一事件會不會影響中央政府對重慶市政府和市委領(lǐng)導的信任？

　　溫家寶：關(guān)于地方政府債務問題，我想明確地告訴你以下幾點：第一，中國政府債務的負擔率和赤字率目前處于較低的水平，低于許多發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體。第二，政府性債務的水平是可控的、安全的。２０１０年，我們主動審計了地方債務，總規(guī)模為１０．７萬億。２０１１年，新增債務僅有３億，其中新舉債２１５３６億，償債２１５３３億。第三，對于地方債務的處置，我們將妥善處理存量，嚴格控制增量。對存量，主要是按分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則加以處置；對于增量，今后所有的地方債務，都必須列入財政預算管理，接受同級人民代表大會的監(jiān)督。第四，在處理地方債務上，因為大量的債務形成的還是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有現(xiàn)金流和收益。對于這樣的債務，我們將通過它的收益來進行償還。對于公益性項目，要通過政府，包括中央政府和地方政府負責償還。我可以負責地告訴你，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)成功地償還了所有義務教育階段學校的債務。當然，在償還地方債務中，我們也會采取市場化的辦法。比如資產(chǎn)處置、項目轉(zhuǎn)讓和股權(quán)出售?？傊覀儠J真對待地方債務，絕不會讓它干擾中國的建設。

　　王立軍事件發(fā)生以后，引起社會的高度關(guān)注，國際社會也十分關(guān)注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責成有關(guān)部門進行專門調(diào)查。目前調(diào)查已經(jīng)取得進展，我們將以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格依法辦理。調(diào)查和處理的結(jié)果一定會給人民以回答，并且要經(jīng)受住法律和歷史的檢驗。

　　多年來，重慶市歷屆政府和廣大人民群眾，為改革建設事業(yè)付出了很大的努力，也取得了明顯的成績。但是，現(xiàn)任重慶市委和市政府必須反思，并認真從王立軍事件中吸取教訓。

　　我在這里想講一段話。新中國成立以來，在黨和政府的領(lǐng)導下，我國的現(xiàn)代化建設事業(yè)取得了巨大的成就，但是我們也走過彎路，有過教訓。黨的十一屆三中全會，特別是中央作出關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議以來，確立了解放思想、實事求是的思想路線和黨的基本路線，并且做出了改革開放這一決定中國命運和前途的重大抉擇。歷史告訴我們，一切符合人民利益的實踐，都要認真吸取歷史的經(jīng)驗教訓，并且經(jīng)受住歷史和實踐的考驗。這個道理全國人民都懂得。因此，我們對未來抱有信心。

　　我認真地沒有敷衍地回答了記者朋友的每一個問題，整整三個小時了。是不是可以結(jié)束了？謝謝大家，再見。

　　這次見面會在人民大會堂三樓金色大廳舉行，歷時三小時。結(jié)束時，溫家寶總理來到記者席前，同在場的中外記者親切握手致意。參加采訪的記者近千名。